当地时间的2020年7月23日，美国国会共和党人未能按原计划推出经济刺激方案，导致两党博弈迟至下周才能展开，新一轮纾困法案恐将8月上旬才能出炉。但疫情不等人，随着此前出台的多项纾困措施即将到期，上千万美国民众的生计很快就会受到冲击。美国国会行动如此迟缓，连日来受到广泛批评。

△7月23日，美国国会共和党人宣布，无法按原计划推出纾困方案

共和党被指动作迟缓

美国财政部长姆努钦7月23日上午宣布，白宫和参议院共和党人就新一轮疫情救助计划达成“基本共识”。美国媒体当时挖出的“共识”内容，包括对美国民众新一轮的现金救助，以及用于校园重启和病毒检测的新一轮资金。但由于谈判代表针对部分条款仍有分歧，该计划的正式发布时间随后又被推迟。

美国有线电视新闻网（CNN）援引知情人士消息称，这一方案可能将于27日正式发布。目前的主要分歧在于如何修改联邦失业补助计划。根据3月出台的《关怀法案》，每周600美元的额外失业补助将于7月31日停止发放，共和党人希望削减这一金额。此外，谈判代表还在反复推敲方案文本，这在白宫幕僚长梅多斯看来，也是一个耗时的过程。

当天晚些时候，参议院共和党领袖麦康奈尔表示，特朗普政府需要更多时间审议这项计划，应该能在“下周早些时候”出台。他还表示，协助起草文本的共和党议员将在27日介绍该方案的组成部分。

这一共和党版本的方案如果能在27日顺利出炉，意味着国会将就新一轮疫情救助法案展开最终博弈。正如参议院少数党领袖、民主党人查克·舒默所言，民主党无法就“模糊的概念”同共和党谈判，因此“我们需要一项具体的方案”。一旦共和党拿出这一具体方案，参议院民主党人即可就此讨价还价。

舒默同时嘲讽共和党的动作迟缓，称对方“完全无能，完全混乱，完全处于内讧之中”。他还表示，共和党人的分歧，无非就是推敲如何削减每周600美元的失业补助。而民主党人希望确保600美元一分不少。此前，民主党已于5月提交了一项规模高达3万亿美元的《英雄法案》，并在其控制的众议院表决通过，但遭到参议院共和党人的断然拒绝。共和党及白宫表示，不会接受如此大规模的拨款计划，并称新一轮救助法案的规模应在1万亿美元左右。

△《华盛顿邮报》指出，参议院共和党人对新一轮救助方案存在分歧

白宫“红线”无人问津

共和党7月23日达成所谓的“基本共识”前，美国财政部长姆努钦和白宫办公厅主任梅多斯代表特朗普政府立场，已与参议院共和党人进行了一番博弈。根据谈判各方对媒体的放风，白宫与参议院共和党人之间也存在不少分歧。

CNN报道称，此前的谈判没有什么进展，反而变成某种情绪宣泄，每个人都有自己的想法。在参议院共和党人各说各话的情况下，白宫代表的诉求几乎已被淹没，就连特朗普的所谓谈判“红线”——削减工资税——也被谈判代表抛到了九霄云外。

根据共和党高层7月23日透露的方案内容，共和党版本的救助计划中，并未包含特朗普此前强烈要求的削减工资税计划。特朗普此前在采访中一度立场强硬，表示如果新法案中不包含削减工资税，他将拒绝签署。但在民主党表达了削减工资税无法帮助失业人口的反对理由后，白宫也于23日松口，决定放弃这一提议。

《华盛顿邮报》指出，白宫放弃这一诉求的真正原因，是共和党党内对于削减工资税的态度冷淡，甚至有人提出了与民主党人类似的反对理由。由于提议无人问津，姆努钦在谈判过程中，甚至没有试图说服议员重新考虑这一提议。

△《华盛顿邮报》指出，共和党议员也不支持白宫削减工资税的提议

分歧拖累疫情救助

参议院共和党方案的出炉时间推迟，意味着两党博弈的时间更为紧张，新一轮疫情纾困法案可能要到8月初才能出台。但在此间，3月出台的《关怀法案》中的部分救助措施即将到期，特别是每周600美元的失业补助计划将于7月31日到期，预计将会影响2500万美国人的生计。

但围绕这600美元，美国国会却是分歧重重。首先是共和党内部对于如何削减这一补助存在分歧，有人希望把金额削减至200~400美元，还有人考虑直接削减至100美元，可谓众说纷纭。而即便共和党最终统一口径，此后也将面临民主党人的激烈反扑。多位民主党人已经表示，在延长这一补助计划的同时，他们希望确保金额不被削减。

目前看来，从共和党党内分歧，到民主共和两党分歧，新一轮疫情救助法案的出台还需闯过层层难关。但时间不等人，疫情反弹之下，失去救济的上千万美国民众生计堪忧。正如《华盛顿邮报》批评的那样，8月将至，美国两党不仅没有拿出完整的纾困计划，也没有为民众即将面临的困境做好准备。

编译：（中国）央视新闻